法律依據:《農村土地承包法》第五十五條因土地承包經營發生糾紛的，雙方可以協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解。
當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。