國務院沒有立法權，但是國務院可以根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。妳也可以向全國人民代表大會或NPC常務委員會提交議案。
法律客觀性:
中華人民共和國憲法第八十九條國務院行使下列職權: (壹)根據憲法和法律，制定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令；(二)向全國人民代表大會或NPC常務委員會提出議案；(三)明確各部、各委員會的任務和職責，統壹領導各部、各委員會的工作，領導不屬於各部、各委員會的國家行政工作；(四)統壹領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市國家行政機關職權的具體劃分；(五)國民經濟和社會發展計劃及國家預算的編制和執行情況。