漢初統治者奉行無為而治的黃老政治。但從漢初的宏觀政治形勢來看，黃老的政治主要是政策，但實際上在政治上，尤其是法制上，基本上是“漢承秦制”。所謂“漢承秦制”，主要是指漢朝基本上沿襲了秦朝的政治法律制度。在法家思想的指導下，秦朝在中國歷史上第壹次建立了中央集權、專制的政治統治，統治到社會基層，嚴格限制到每個家庭、每個人。這就是後人常說的“秦制”。到了漢代，基本上沿襲了這壹整套制度。漢初70年，法律和制度多以舊秦制度為藍本，如蕭何之法，而洋人三族、惡言、攜書之法都有。所謂“漢承秦制”，主要是指這種政法制度的繼承。《史記》、《漢書》中常見“漢承秦制”、“漢攻秦法”等說法，可以作為史實來解釋。
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