我國仍處於工業化和現代化的關鍵時期，產業結構偏向，能源結構偏向碳，能源利用效率低，使得我國傳統的汙染物排放和溫室氣體排放同步且處於高位。要在綠色低碳轉型全過程、全領域全面創新，廣泛推進科技創新、產品創新、制度創新，實現創新鏈和產業鏈深度融合。
正如氣候變化是全社會面臨的挑戰壹樣，實現“雙碳”目標也需要全社會的廣泛合作。要做好系統全面的規劃，制定全面覆蓋、節奏清晰的“雙碳”路線圖，處理好行業與城鄉、區域與國內、國際與人、自然與當下、局部與整體、低碳與民生的關系。