審理行政案件的程序如下:
1.人民法院審理行政案件，由審判員或者審判員、陪審員組成合議庭；
2.調解不適用於行政案件的審理；
3、經過審理，根據不同情況，作出判決；
4.有下列情形之壹的，人民法院應當駁回原告的訴訟請求:
(1)起訴被告不作為的理由不能成立；
(2)被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題；
(三)被訴具體行政行為合法，但因法律、政策發生變化，需要變更或者撤銷的；
(四)判決應當駁回訴訟請求的其他情形。
5.人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不宜作出維持或者駁回訴訟請求的判決的，可以作出確認其合法或者有效的判決。
法律依據:《中華人民共和國行政訴訟法》第五條。
人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩。
第六條
人民法院審理行政案件，審查行政行為的合法性。
第七條
人民法院審理行政案件，實行合議、回避、公開審理和兩審終審制度。