1，所謂“三扣”是指農民交給村級行政單位的三種代扣費用，包括公積金、公益金和行政事業性收費；
2.五個系統是指農民交給鄉鎮政府的五個統籌。包括教育費附加、計劃生育費、民兵培訓費、農村公路建設費和優撫費。
法律依據:《農民費用和勞務管理條例》第四條。
各級農民負擔監督管理部門負責檢查農民負擔管理法律、法規和政策的執行情況；會同有關主管部門審查涉及農民負擔的文件；協助有關部門處理涉及農民負擔的案件；培訓農民負擔監督管理人員。
第六條
農民直接向集體經濟組織繳納的村提留和鄉統籌費(不含農村集體企業上繳的利潤)，不得超過上壹年度農民人均純收入的5%，以國家統計局批準、農業部制定的農村經濟收入分配統計數據為依據。對於經濟發達地區，經省、自治區、直轄市批準，提取比例可適當提高。
鄉統籌費的最高限額由省、自治區、直轄市確定。