為了維護國家秩序，李斯向秦始皇建議:時至今日，六國之心尚未臣服，應停止與秦不同的法律，重新修訂法規，使法律統壹，為全民所遵循。秦始皇采納了李斯的建議，命令大臣們對原有的法律進行修改和擴充，吸收了其他國家的有關規定，然後制定了完整嚴密的刑法體系，並在全國範圍內頒布。秦律的主要法律形式有律令、法令、法律問答、表格和法庭訴訟。其內容包括行政機構的設置、官員的任免、軍事、外交、司法、監獄管理、社會治安、徭役邊防等。，而且每部法律都有具體的實施辦法和規定。這壹法律的實施不僅在當時是史無前例的，而且對以後朝代的法典制定也有很大的影響。
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