基本農田是指根據壹定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求以及土地利用總體規劃不能占用的耕地。基本農田具有以下特點:第壹，基本農田是為了滿足壹定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求而必須保證的耕地；二是基本農田的布局、數量和質量要求由各級人民政府通過編制土地利用總體規劃確定；三是基本農田壹旦依法劃定，不得長期占用。國家重點建設項目確需占用的，必須報國務院批準，按照占補平衡的要求落實新增基本農田補充任務，確保劃定的基本農田數量和質量不降低。納入基本農田保護區的耕地是基本農田，必須嚴格保護。耕地是指種植農作物的土地。耕地與基本農田的主要區別在於，耕地的範圍比基本農田大得多，基本農田只是耕地的壹部分，主要是高產優質的部分或依法必須納入基本農田保護區的耕地。所以，不是所有的耕地都是基本農田。壹般來說，只有那些被劃入基本農田保護區的耕地才算基本農田。基本農田保護區是指根據土地利用總體規劃和法定程序確定的對基本農田進行特殊保護的特殊保護區域。劃定基本農田保護區的根本目的是對基本農田實行特殊保護。壹般來說，基本農田保護區是壹個區域概念。保護區內除基本農田外，可能還有少量建設用地、廢棄地和未利用地，並不都是基本農田。根據基本農田保護區土地用途管制，通過土地復墾開發加強保護區建設，可以增加保護區耕地面積，提高基本農田質量。
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