中國社會科學院副研究員楊認為，目前“民意”、“輿論”、“輿論”三個詞使用頻率很高，但三個詞的使用混亂，存在很多誤解和誤用。尤其是對於輿論，人們往往不去定義，或者直接把輿論等同於民意，再把網絡輿論等同於民意；或者把民意等同於民意，再把民意等同於民意。網絡民意不等於民意。雖然中國有7億網民，但並不是每個人都熱衷於發表自己的意見，網上交流和討論的內容也不壹定是公開的，所以把網上輿論等同於民意是有很大偏差的。而且，民意不等於民意。壹般來說，民意是社會輿論的主導部分，但民意和民意不能簡單等同。當輿論從小到大，變得更加自覺、系統、定型。
“復雜性的要求是網絡輿論場治理的重中之重。”北師大教授於國銘認為，要了解網絡輿情生態機制中的關聯性，保護輿情成分的多樣性，促進網絡輿情的成長和價值。他不主張外力過度限制和幹預輿論，而是期望個人、集體和社會在自組織機制的作用下有機成長，使輿論表達豐富多彩，在意見的對沖和妥協中“各有所美”、“和而不同”。