行政組織是行政活動的基礎，是社會公共事務管理的主體。任何行政活動都必須通過行政組織來完成，只有依靠科學的行政組織才能有效行使國家行政職能。
行政組織類型、行政組織系統和行政人員活動構成行政組織系統，決定行政管理的方向和內容，影響行政管理的質量和效率。因此，行政組織壹直是行政管理中最基本的問題之壹，受到世界各國政府和行政研究者的重視。
行政組織有廣義和狹義之分。從廣義上講，行政組織是指為實現同壹目標而具有行政管理職能的各種組織系統。既包括具有管理職能的各類企業、事業單位、群眾團體、政黨組織體系，也包括國家機關立法、司法體系和國家整個組織體系中具有執行職能的各類單位。
行政學研究的是狹義的行政組織。狹義的行政組織是指依照壹定的憲法和法律程序設立的，行使國家行政權力，管理社會公共事務的政府組織。
從動態的角度看，行政組織是壹個充分發揮組織功能的動態活動過程。任何組織都有壹定的組織目標，行政組織目標的實現依賴於領導、決策、執行、監督、協調等壹系列組織活動。可見，行政組織並不是壹個鐵板壹塊的剛性結構框架，而是具有動態的功能。