刑法第224條中的合同詐騙罪:組織、領導傳銷活動罪
房地產宏觀調控是中央有政策，地方有對策的典型案例。地方政府可以靠賣地賺錢，所以會消極應對宏觀調控。傳銷也是如此。因為利益驅動，地方政府對傳銷執法反應消極。地方政府的利益是:傳銷者集中的地方，多多少少能刺激當地的消費，比如房價上漲，經常集中采購的雞。MLM賣家不全是苦行僧，也有正常的高消費。整個傳銷體系從多次鬥爭中吸取了教訓。只要我不擾民，只要沒有傳銷被抓的直接證據，執法部門拿我沒辦法。因此，當地政府已經越來越習慣於傳銷的存在。與此同時，執法難度越來越大。作為個體執法人員(甚至是領導)，他們並不關心每壹個傳銷者背後的血淚。他們只知道這個工作很難抓，很難取證(如果抓到的人不算，要直接取證)，很難遣返(即使腿在傳銷者身上，即使送到南極，傳銷者也很容易回來，所以遣返的時候不會買很貴的長途車票)，而且是吃力不討好的事情。長此以往，消極應對會成為問題。應該說，在法律層面，國家對傳銷者的制裁並不重，導致違法成本低，執法難是必然的。