各級人民政府用於教育的財政撥款的增長應當高於財政經常性收入的增長，按在校學生人數平均的教育經費應當逐步增長，保證教師工資和生均公用經費逐步增長。
科學合理調整教育經費分配結構
優先發展中小學教育。基礎教育是教育的基礎。根據國外發展教育的歷史經驗，加強基礎教育對國民經濟的發展意義重大。總的來說，教育經費的分配是符合國家經濟和教育發展水平的。
經濟和教育發展水平較低的國家，應重點發展義務教育(壹般指初等教育和中等教育的初中階段)，隨著經濟發展逐步轉向發展中等和高等教育。
目前，由於中國的經濟發展處於初級階段，對教育的投資將非常有限。國家應將這有限的教育經費重點向義務教育傾斜，提高義務教育在教育經費總額中的比重和人均教育經費水平，從而實現普及基礎教育和義務教育的目標，鞏固義務教育成果，進而為後期發展中等教育和高等教育提供前提條件。