政策因素:鄧小平的“壹國兩制”構想；
法律依據:中英聯合聲明的簽署和香港特別行政區基本法的頒布；
群眾基礎:港澳同胞具有強烈的愛國主義意識和光榮的愛國主義傳統，渴望回到祖國的懷抱；
準備:黨和政府高度重視，圓滿完成各項任務。
法律依據:《中華人民共和國香港特別行政區基本法》。
第壹條香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。
第二條全國人民代表大會授權香港特別行政區實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。
第三條香港特別行政區的行政機關和立法機關依照本法有關規定由香港永久性居民組成。
第四條香港特別行政區依法保護香港特別行政區居民和其他人的權利和自由。
第五條香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。