根據《礦產資源開采登記管理辦法》第七條第壹款規定，采礦許可證有效期滿，需要繼續開采的，采礦權人應當在采礦許可證有效期滿30日前到登記管理機關辦理延續登記手續。該條第二款明確規定，采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自動廢止。《國土資源部關於采礦權如何確認的批復》(以下簡稱《批復》)第壹條對此也做了類似規定。
其行為明顯違反了《礦產資源法》第三條第三款和《礦產資源法實施細則》第五條的規定，屬於無證開采行為，即無證開采。根據《礦產資源法》第三十九條第壹款規定，國土資源局“違反本法規定，無采礦許可證采礦的...責令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以並處罰款”和《礦產資源法實施細則》第四十二條“無采礦許可證采礦的...並處違法所得50%以下的罰款”和《批復》第三條“重新采礦的應視為無證采礦，采礦登記機關應依據法律法規的規定給予行政處罰。對該礦非法開采煤炭資源行為進行行政處罰是正確的。
此外，為確保及時制止和處罰到位，根據《通知》第三條第(壹)項的規定，“公安部門不得批準購買和使用民用爆破器材，電力部門不得供電……”，市國土局致函相關部門采取停止供應火工品、停止供電等措施。