1，公安機關接到群眾舉報時，受理刑事案件和行政案件；
2、涉及行政違法行為的，公安機關將決定是否立案；
3.立案是公安機關開始對舉報內容進行調查的行為；
4、行政案件立案程序有利於保護當事人的合法權益，保證法律的正確實施。
審理行政案件的程序:
1.受理階段:行政機關對提交的訴訟請求進行審查，決定是否立案；
2.準備階段:法庭告知當事人，收集調查證據，準備開庭；
3.庭審階段:法院組織庭審，當事人舉證質證，法官進行庭審；
4.判決階段:法院根據審判情況作出行政判決，判決書送達雙方當事人。
綜上所述，公安機關在接到群眾舉報時，既受理刑事案件，也受理行政案件，根據是否涉及行政違法決定是否立案。立案是開始調查報告內容的行為，行政案件的立案程序對保護當事人的合法權益、保證法律的正確實施起著關鍵作用。
法律依據:
中華人民共和國行政訴訟法
第四十九條
提起訴訟應當符合下列條件:(壹)原告是符合本法第二十五條規定的公民、法人或者其他組織；(二)有明確的被告；(三)有具體的請求和事實依據；(四)屬於人民法院受理案件的範圍，屬於被上訴人民法院管轄的。