法律分析:行政法規壹般以條例、辦法、實施細則、規定等形式制定。行政法規的頒布需要國務院總理簽署國務院令。行政法規的主體是國務院。行政法規根據憲法和法律的授權制定。行政法規必須通過法定程序制定，具有法律效力。行政法規是國務院為了領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照我國《行政法規制定程序條例》的規定，制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等法律法規的總稱。是指國務院依據憲法和法律以及法定程序制定的有關行使行政權力、履行行政職責的規範性文件的總稱。
法律依據:《中華人民共和國基本法》附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序* * *除本法另有規定外，香港特別行政區立法會對法案和議案的表決程序如下:政府提出的法案，獲出席會議的全體議員的過半數通過。立法會議員個人提出的議案、法案和對政府法案的修正案，必須獲得出席會議的過半數議員通過，即由選舉委員會選舉產生的議員、由功能團體選舉產生的議員和由地方選區直接選舉產生的議員。
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