法律依據:《中華人民共和國立法法》第六十七條由國務院有關部門或者國務院法制機構起草，重要行政管理方面的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。在起草行政法規的過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。行政法規草案應當向社會公布，征求意見，但國務院決定不公布的除外。
《中華人民共和國行政訴訟法》第十三條人民法院不受理公民、法人或者其他組織就下列事項提起的訴訟:
(壹)國防、外交及其他國家行為；
(二)行政機關制定和發布的具有普遍約束力的行政法規、規章或者決定、命令；
(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免的決定；
(四)法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。