壹、解釋:政府是國家的行政機關，依法行政是現代法治政府在行使權力時普遍奉行的基本原則。它要求政府及其工作人員依法行使行政權力，堅持依法行政，其核心是規範政府的行政權力。
2.依法行政的核心是:理性行政、權責統壹、正當程序和依法行政。依法行政不僅可以約束政府工作人員違法行政，以免給社會和人民造成嚴重後果，而且可以在公平、公正、公開的情況下保護廣大人民群眾的根本利益。兩者是對立統壹的。
三、法律依據:
1.《中華人民共和國行政處罰法》第四條:公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序，依照本法應當給予行政處罰的，由法律、法規、規章規定，由行政機關依照本法規定的程序實施。
2.《中華人民共和國行政處罰法》第五條:行政處罰遵循公正、公開的原則。行政處罰的設定和實施必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當。對違法行為的行政處罰規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。