可以成為教育法律關系的主體有:各級權力機關，即各級人民代表大會及其常委會，有權制定教育法規，聽取政府關於教育的報告，審議教育經費的預算和決算；對政府的教育工作提出問題；檢查和監督教育法的實施。
各級行政機關，即各級人民政府及其職能部門、各級教育行政部門和其他相關行政部門。在各自的職責範圍內，依法行使管理權限，履行管理責任，行使教育管理職能。
各級審判機關和檢察機關，即各級人民法院和人民檢察院。其中，人民法院依法審理教育相關案件，人民檢察院依法進行檢察監督。各級各類學校及其他有關機構、學校及其他教育機構應當依法進行學校管理。企事業單位、社會團體、公民個人等。企業、事業單位、社會團體和公民應當依法參與教育管理和監督。
依法治教，就是依法管理教育，規範教育行為。也就是說，在社會主義民主的基礎上，教育將逐步走上法制化、規範化的軌道。具體來說，就是用法律來規範教育管理活動，協調教育關系，指導教育活動，解決教育矛盾，保護學校和師生的合法權益，促進教育事業健康快速發展。