(1)管子認為，法律是君主統治的手段，君主對法律的制定起主導作用(或者說立法是君主的專屬權利)，臣民必須服從法律。(3分)西塞羅認為，人既是立法者，又是守法者；法律是為了保護人民的權利而制定的；人們在法律面前享有平等權利。(3分)
(2)特點:通過立法建立民主政治；議會擁有立法權，逐步完善
(1)管子認為，法律是君主統治的手段，君主對法律的制定起主導作用(或者說立法是君主的專屬權利)，臣民必須服從法律。(3分)西塞羅認為，人既是立法者，又是守法者；法律是為了保護人民的權利而制定的；人們在法律面前享有平等權利。(3分)
(2)特點:通過立法建立民主政治；議會擁有立法權，逐步完善議會民主制度；倡導自然人權、自由、平等的原則。(3分)
(3)考生回答以下因素中的任何壹項，均給予3分:統治者意誌、經濟因素、地域因素、民眾意識、先進思想的傳播、歷史傳統等。(3分)
試題分析:第壹題(1)從材料中問“與佛法同生者，葉軍；守法的人、大臣和“法律面前人人享有平等權利”等信息提煉出兩者的區別。問題(2)從材料中總結出各國通過立法手段建立民主政治，各國法律由議會頒布，說明議會擁有立法權，以天賦人權、自由平等為原則。問題(3)以答案的提示信息為基礎，從統治者意誌、經濟因素、地域因素、民眾意識、先進思想的傳播、歷史傳統等因素進行回答。
點評:關於民主與法制，既要橫向考察中國古代法律的特點和影響、古希臘羅馬法律的作用和原則，也要關註中國古代法律的內容、特點和影響、近代中國經濟立法的內容、特點和作用、近代西方資本主義立法的原則和作用、改革開放時期中國民主法制建設的成就。