提出法律草案應由有提議權的主體實施。具體如下:全國人民代表大會主席團、NPC常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會提出屬於全國人民代表大會立法權限範圍內的議案；全國人民代表大會各專門委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向NPC常務委員會提出屬於NPC常務委員會立法權限範圍內的議案；壹個代表團或者三十名以上的人民代表可以聯名向全國人民代表大會提出屬於全國人民代表大會立法權限範圍內的議案。全國人民代表大會立法議案提出後，由主席團決定是否列入立法議程，由委員長會議決定是否列入NPC常務委員會立法議案。提案人和全國人民代表大會有關專門委員會、全國人民代表大會常務委員會有關部門應當提供有關資料，提案人應當就立法議案作出說明。
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