知法是守法的前提，守法精神是通過教育和灌輸形成的。然而，僅僅普及法律教育是遠遠不夠的。關鍵是通過正確的法制教育，樹立正確的權利義務觀，這種守法精神才能真正建立起來。因為權利意識與法治觀念的形成密切相關，而權利是法律的核心。沒有對權利的需求，就不會有對法律的需求和渴望。權利意識的增強可以導致法治觀念的成長，反過來，法治觀念的成長也必將促進人們權利意識的擴大。因此，普法的關鍵不僅僅局限於讓人們了解法律，更重要的是培養人們正確的權利義務觀念，用這種觀念來規範和約束各級黨委政府的行政執法行為，以促進其依法辦事。只有這樣，普法工作才能有效培育法律至上的精神。否則再大的普法投入也是白費。
在我國，為了讓人們了解法律，我們先後在第壹個五年計劃、第二個五年計劃、第三個五年計劃、第四個五年計劃和第六個五年計劃中開展了普法工作。但是普法這麽多年，為什麽違法行政的現象還是那麽普遍？這就是原因。推進依法治理不是對現有法律的簡單宣傳，而是塑造人們守法精神和法治文化的過程。換句話說，我們應該致力於人們守法觀念和法律信仰的形成，這也是普法的應有之義。
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