制度，又稱規章制度，是國家機關、社會團體、企事業單位，為了維持正常的工作、勞動、學習和生活秩序，
為保證國家政策的順利實施和各項工作的正常開展，依據法律、法令和政策制定的具有法規性或指導性、約束力的應用文，是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。
規章制度應用廣泛，大到國家機關、社會團體、行業、系統，小到單位、部門、隊伍。
它是國家法律、法令和政策的體現，是人們行動的準則和依據。
因此，規章制度對社會經濟、科技、文化教育的發展和社會公共秩序的維護起著非常重要的作用。
1.指導和約束。
該制度對相關人員應該做什麽、如何開展工作有壹定的提示和指導，同時也明確了相關人員不應該做什麽，違反了會受到什麽樣的處罰。
因此，該制度具有指導性和約束性的特點。
此外，約束的力度取決於制度的規範，例如，法律由國家政府強力執行。
2.虛假而鼓舞人心。
該制度有時會張貼或懸掛在工作現場，隨時鞭策和鼓勵人們遵守紀律，努力學習，努力工作。
3.規範性和程序性。
該系統在規範工作程序、法定崗位職責、科學管理方法等方面發揮了重要作用。
制度的制定必須以相關政策、法律、法令為依據。
制度本身應該是程序性的，為人們的工作和活動提供壹個遵循的基礎。