這是我對本案的分析，不代表任何觀點:《行政許可法》第十七條除本法第十四條、第十五條規定的以外，其他規範性文件不得設定行政許可。在網上再翻翻它的規定，會發現地方政府對行政許可的設定程序有著嚴格的要求。在這種情況下，城建局的行為顯然不能滿足其相關程序(即使當地政府已經制定了規範性文件)，這是其壹。二是《行政許可法》第十壹條規定，設定行政許可應當遵循經濟社會發展規律，有利於發揮公民、法人或者其他組織的積極性和主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經濟、社會和生態環境協調發展。而住建局劃在路中間，導致路兩邊行人只有兩到三米，非常混亂，明顯違背了第十壹條應當遵循的維護公共利益和社會秩序的原則。
綜上所述，住建局的這壹行為是擅自設定行政許可的違法行為，違反了《行政許可法》的原則。依據《行政許可法》第十壹條至第十七條。
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