抗戰時期和解放前，重慶具有“雙重首都”的地位，即“戰時首都”和“永久首都”。
從1937、11，即中華民國國民政府(以下簡稱“政府”)發布《關於國民政府遷都重慶的宣言》，到1946年5月5日發布《關於歸還首都(也就是南京)的法令》的八年半時間裏，重慶壹直是中國的“戰時首都”。另外，從1949年9月6日政府定重慶為“首都”之日到10月30日解放軍解放重慶之日的九年多時間裏，重慶也是中國的首都。
抗戰前，中國的首都是南京，重慶是行政院直轄市。1937七七盧溝橋事變後，日本大規模侵華，直抵南京，形勢十分危急。1937 117年10月17日，國民政府主席林森率領大小官員離開南京，三天後在武漢發布《國民政府遷都重慶宣言》，宣布遷都重慶，重慶正式承擔起中國戰時首都的責任。
1940年9月6日，國民政府發布國民政府令，正式發布了將重慶作為中國首都的命令，不僅明確了重慶作為戰時首都的法律地位，也宣告了即使南京之後，重慶的首都地位也不會改變。
可見，重慶的首都地位與1937年盧溝橋事變有直接關系。