法律分析:條例屬於行政法規。條例是國家機關用來控制或調整國民生活某些方面的立法手段。它們在基本法律制定之前是單行條例，在制定之後實施之前是具體細化的，以保證基本法律的具體實施是規範性文件，具有法律文件的性質，在實施過程中與法律效力相壹致。它是從屬於法律的規範性文件，所有人都必須遵守。違反它會帶來壹定的法律後果。行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構起草，涉及重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構起草。在起草行政法規的過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。行政法規草案應當向社會公布，征求意見，但國務院決定不公布的除外。
法律依據:《中華人民共和國立法法》第七十五條。民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例經NPC常務委員會批準後生效。
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