制定地方性法規應當遵循以下原則:
1，根據本行政區域的具體情況和實際需要；
2.不同憲法、法律和行政法規相抵觸的原則。
地方政府規章可以規定下列事項:
1.為實施法律、行政法規和地方性法規需要制定的事項；
2、屬於本行政區域的具體行政事項。
地方性法規是指法定的地方國家權力機關依據法定權限，在不同法律、行政法規相抵觸的前提下，制定和頒布的規範性文件。
法律依據
中華人民共和國憲法
第四條中華人民共和國各民族壹律平等。國家保護少數民族的合法權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助的和諧關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。
國家根據少數民族的特點和需要，幫助少數民族地區加速經濟和文化的發展。
各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關行使自治權。所有民族自治地方都是中國人民不可分割的壹部分。
各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。第五條中華人民共和國依法治國，建設社會主義法治國家。
國家維護社會主義法制的統壹和尊嚴。
壹切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。
壹切國家機關和武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織都必須遵守憲法和法律。所有違反憲法和法律的行為都必須受到調查。
任何組織和個人都不得擁有超越憲法和法律的特權。