法律運行的首要環節是立法。
造法，又稱造法、造法或立法，是指具有立法權的國家機關或被授權的國家機關依照法定職能和程序，創制、批準、修改或廢止法律及其他規範性法律文件的專門活動，也是執掌國家權力的階層將其意誌上升為國家意誌的活動。
法律的運行是壹個從創造、實施到實現的過程。這個過程主要包括造法(立法)、守法(守法)、執法(執法)和適用法律(司法)。
合法經營的作用和意義
1，將法律規範轉化為具體的法律關系。只有通過法律的運作，法律上的權利和義務才能轉化為現實生活中的權利。比如通過制定法律，作為消費者享受“三包”服務，作為員工與所在單位建立實際勞動關系等等。
2.實現國家和社會生活的法治化。比如憲法規定公民有宗教信仰自由，這是我們國家在意識形態領域的規定。
2.規範人類行為。例如，嚴格的司法或法律判決使人們認識到違法行為帶來的制裁後果，從而給人們以警告、威懾和教育。鼓勵人們自覺遵守法律，維護法律秩序。