法律依據:《中華人民共和國建築法》
第十五條建設工程發包單位和承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。承包單位和承包人應當全面履行合同義務。不按照合同約定履行義務的，應當依法承擔違約責任。
第十九條建設工程應當依法通過招標發包，不適宜招標的可以直接發包。
第二十條建築工程實行公開招標的，發包單位應當按照法定程序和方式發布招標公告，並提供包含主要技術要求、主要合同條款、評標標準和方法以及開標、評標、定標程序的招標文件。開標應當在招標文件規定的時間和地點公開進行。開標後，按照招標文件規定的評標標準和程序對投標進行評審和比較，在具有相應資質的投標人中確定中標人。
第六十五條承包單位違反本法規定，將工程發包給不具備相應資質條件的承包單位的，或者將建築工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承接工程的，予以取締，並處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，並處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。