縣級以上地方人民政府應當采取措施，加強基層團組織建設，支持、規範和引導農村社會組織發展，發揮基層團組織和農村社會組織團結、聯系、服務群眾的作用。地方各級人民政府要加強基層執法隊伍建設，鼓勵鄉鎮人民政府根據需要設立法律顧問和公職律師，鼓勵有條件的地方在村民委員會設立公共法律服務工作室，深入開展法治和人民調解宣傳教育，完善農村矛盾糾紛調處化解機制，推進法治農村建設。
地方各級人民政府要完善農村社會治安防控體系，加強農村警務工作，推進平安鄉村建設；完善農村公共安全體系，強化農村公共衛生、安全生產、防災減災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通運輸、消防等安全管理職責。