法律分析:法律對罰款權沒有明確的立法規定。罰款權壹般存在於行政機關，行政機關依據有關規定實施行政處罰。行政處罰的種類包括罰款。公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的，行政機關有權依照有關規定給予行政處罰。法律、法規明確規定可以處以罰款的，行政機關可以處以罰款。法律、法規沒有規定罰款的，行政機關可以依據規章予以罰款。沒有規章制度的，行政機關不能罰款。
法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第十二條。國務院部、委制定的規章，可以在法律、行政法規規定的行政處罰的行為、種類和幅度範圍內作出具體規定。
尚未制定法律、行政法規的，前款所稱國務院部、委員會制定的規章，可以對違反行政管理秩序的行為設定警告或者壹定數額罰款等行政處罰。罰款的限額由國務院規定。
國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第壹款、第二款的規定規定行政處罰。
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