我們正在建設法治國家，法律界還沒有形成穩定和約束法人行為的完備的法律制度和職業道德。有些人在遇到靈活、公正的實體正義等不確定的術語時，並沒有用法治的概念將不確定的法律術語與相應法律的目的、原則和精神結合起來。處理案件卻濫用自由裁量權，惡意擴大或縮小其含義和外延以達到非法目的，這樣做是以國家和社會為代價的，是以犧牲許多其他行政相對人的合法權益為代價的。
如何界定公共利益、合法性和合理性？公民的財產權是不可侵犯的基本權利，只有在合法的條件下，才能基於公共利益依法減損或限制。因此，它們必須遵守合法性和合法性原則，即法律保留和法律優先原則。各國立法中表達公共利益的方式主要有三種:總則、列舉規則和概括列舉。宣傳必須具有宣傳或者與宣傳有關的使用的意義。此外，對公共利益的考慮也要符合比例原則，這是必要的，也是合理的。公共利益的範圍通常是不特定的大多數受益人，通常無法通過市場選擇機制滿足這種利益需求。要通過全民衛生、教育、公共設施、公共場地等統壹行動，有組織地提供交通、公益、文物保護等公共服務。
為追求公共利益而使用公共權力必然要付出代價，導致公民權利的普遍或特殊犧牲。有損害就需要救濟，特殊損害就需要特殊救濟。只有遵循公平正義的社會價值觀。這種救濟主要體現在法律條件下的正當補償和事前補償。與公平補償和適當補償相比，公平補償的提法可能更符合市場機制的要求。私權與私權的互動和法律的先行補償體現了政府誠信和法律穩定的要求。