韓非是戰國最後壹位偉大的思想家，也是法律思想的集大成者。他總結了春秋戰國以來改革和執法的歷史經驗，吸收了早期法家的思想材料，建立了以君主為核心的完整的法家思想體系。與同時代的思想家相比，他的法律思想最為豐富。
在立法上，韓非發揮了“法適用於天下”的思想。早期的法家，如商鞅、吳起等，適應社會變革的需要，提出了改革創新的路線。針對保守勢力所謂守舊復古的說法，商鞅指出，古代皇帝都是“按自己的時代制定法律，按自己的事件制定禮儀；禮儀由時間決定，規定得當。"
所以，“不共治天下，不必學古。”韓非繼續從理論上闡述政治改革的必要性。他批判了“什麽都不應改變，什麽都不應改變”的觀點，指出法律是用來統治世界的，必須根據時代的需要來制定和實施。“故治民無常，治才為法，與時俱治為治，與世共治為功。”