其次，根據項目的實際情況，以經濟合同的形式采用優惠的合同價格，通過合同管理有效控制投標價格。對當年開工、當年竣工的工程部門，可根據各自承包範圍采取固定總價承包，自始至終保價；單價合同可用於跨年度較大或設計文件不全、工程量不固定的項目。
法律依據:《中華人民共和國招標投標法》
第二條本法適用於中華人民共和國境內的招標投標活動。
第三條中華人民共和國境內的下列建設工程，包括工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備和材料的采購，必須進行招標:
(壹)大型基礎設施、公用事業等關系社會利益和公共安全的項目；
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者由國家融資的項目；
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體範圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的範圍有規定的，依照其規定。