人民是壹個政治概念，其內涵和外延會隨著政治的變化和階級鬥爭的需要而變化。公民或國民是壹個法律概念，反映的是法律關系。
2.不同的群體
《中華人民共和國憲法》第三十三條規定，凡具有中國國籍的人都是中華人民共和國公民。我國是人民民主專制的社會主義國家，所以人們指的是以勞動人民為主體的社會基本成員。
3、代表不同
公民可以指個人，凡是守法愛國，具有中國人民國籍的都可以稱為公民，而人民是指壹個集合體，單個的人不能稱為人民。
擴展數據:
公民是有能力管理社會和國家等公共事務的人:這就是公民權或公民身份。
壹方面，根據政治權利平等的原則，每個公民都應該享有政治權利，都應該享有從事管理社會和國家等公共事務的政治權利；另壹方面，根據人作為政治動物的本性，每個公民都具有管理社會、國家等公共事務的政治能力:現實的或潛在的。
所以每個公民都應該有公民權，成為公民，從事管理社會、管理國家等公共活動。
對於那些不具備管理社會和國家公務活動能力，而只具備管理社會和國家公務活動潛力的公民，政府有責任通過公民教育使這些公民具備管理社會和國家公務活動的能力:確保每個公民的政治潛力得到實現是國家的義務和權利。
參考資料:
百度百科-人
百度百科-公民