法律依據:
國家公益林管理辦法
第十三條國家二級公益林在不影響整個森林生態系統功能的前提下，可以按照第十二條第三款有關技術規定進行撫育和更新性質的采伐。在不破壞森林植被的前提下，合理利用其林地資源，適度開發利用林下栽培、森林遊憩等非木材資源，科學發展林下經濟。
國有二類國家公益林除執行前款規定外，需要對非木材資源進行撫育更新采伐或者培育利用的，還應當符合森林經營方案的規劃，編制非木材資源采伐或者培育利用作業設計，經縣級以上林業主管部門依法批準後實施。
第十四條國家公益林中的天然林，除上述規定外，還應嚴格執行天然林資源保護的相關政策和要求。
第十五條國家公益林管理實行“總量控制、區域穩定、動態管理、增減平衡”的管理機制。