根據《中華人民共和國防洪法》第十條，各級人民政府及其有關部門應當采取措施，建立健全防洪體系。組織、指導、協調和監督本行政區域內的各級人民政府及其有關部門、企業事業單位、社會團體和居民組織參與防洪工作。其中，國務院水行政主管部門負責組織編制防洪預案。黃河是中國最重要的河流之壹。由於地勢險峻，汛期壹直是防汛的難點。根據《防洪法》的規定，國務院水行政主管部門應當根據黃河的特殊情況組織編制黃河防汛預案，預案必須經過審查後，才能報國務院批準。在編制本方案的過程中，必須對黃河流域的情況進行綜合分析，確定相應的防禦措施，確保汛期安全。
防洪規劃的編制只是黃河防洪的壹個必經程序嗎？不僅是黃河防汛預案，所有的防汛預案都必須按照法律法規的規定進行編制和審批。防洪預案的編制是為了避免和減少洪水造成的人員傷亡和財產損失，保障公眾生命安全和社會穩定。因此，各級政府和有關部門應高度重視防洪預案的編制和實施。
防洪預案的編制和實施直接關系到公眾的生命安全和財產利益。因此，國家和各級政府要高度重視，認真組織，切實加強防洪體系的建設和完善，確保防洪措施的有效性和實施效果。
法律依據:
《中華人民共和國防洪法》第十條各級人民政府及其有關部門應當建立健全防洪預報、防洪預警、防洪預案等防洪體系；組織、指導、協調、監督本行政區域內的各級人民政府及其有關部門、企業事業單位、社會團體、居民組織等方面參與防洪工作。