合同承辦部門人員對合同目的和意義存在誤解，導致合同起草不規範、送審材料不全、審批不及時。
法律依據:《中華人民共和國民法典》
第壹百四十四條無民事行為能力人實施的民事法律行為無效。
第壹百四十六條行為人和相對人出於虛假意思的民事法律行為無效。以虛假意思表示隱匿的民事法律行為的效力，依照有關法律規定處理。
第壹百五十三條違反法律、行政法規強制性規定的民事法律行為無效。但是，強制性規定不使民事法律行為無效的除外。違反公序良俗的民事法律行為無效。
第壹百五十四條行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無效。
第五百零五條當事人超越經營範圍訂立的合同的效力，依照本法第壹部分第六章第三節和本章有關規定確定，不得因超越經營範圍而認定合同無效。