法律解釋:1。環保局是環境保護行政執法機關，代表國家和人民管理相應的環境資源。壹旦破壞了環境資源，環保局有權依據相關法律法規對相對人進行行政處罰，這是其行政職能。事實上，環保署也應該肩負起保護的責任。當環境資源被破壞時，環保局也應該保護環境資源。？
2.從法律角度看，同壹環境汙染事故可能侵害不同的社會關系。從行政處罰的角度來看，環境汙染違反了壹項行政法規的要求；從刑事訴訟的角度來看，違反了刑法，造成了嚴重的社會危害；從民事訴訟的角度來說，侵犯了民事財產權利人的利益。不同的社會關系，不同的法律要素，不同的責任承擔方式，都會受到侵害。
環保局作為執法者，可以對汙染企業進行停產等行政處罰；環保局作為公益訴訟的主體，成為產權人的代表，代表公眾的利益，要求汙染企業停止對環境的侵害。這兩種身份之間沒有替代關系。？