抽象行政行為，即行政立法(包括低級規範性文件)，是法律機關針對不特定的人制定具有法律約束力的規範性文件的過程和結果。抽象行政行為能否產生法律效力，主要看其是否符合上位法規範，符合上位法即有效，否則當然無效。
具體行政行為是特定主體依據規範性法律文件，針對特定客體作出的具有法律效力的單方行為。具體行政行為具有法律的推定性，即壹旦作出具體行政行為，其法律依據即被推定，該行為的行政相對人必須服從。行政行為違法的，可以通過行政訴訟或者行政復議撤銷具體行政行為。
具體行政行為可分為抽象行政行為的法律效力和具體行政行為的法律效力。
抽象行政行為，即行政立法(包括低級規範性文件)，是法律機關針對不特定的人制定具有法律約束力的規範性文件的過程和結果。抽象行政行為能否產生法律效力，主要看其是否符合上位法規範，符合上位法即有效，否則當然無效。
具體行政行為是特定主體依據規範性法律文件，針對特定客體作出的具有法律效力的單方行為。具體行政行為具有法律的推定性，即壹旦作出具體行政行為，其法律依據即被推定，該行為的行政相對人必須服從。行政行為違法的，可以通過行政訴訟或者行政復議撤銷具體行政行為。