(1)行政指導法必須遵循依法行政。這意味著行政組織的命令、指示、條例、規章制度必須遵循憲法和法律的精神、原則、規範和程序。辦法的實施必須接受公眾的監督，不得有違反法律原則的行為。行政指令基於行政權力，必須受法律約束。
(2)行政指導法是依法行政的具體化。現有法律只規定了行政活動的基本原則，但行政活動所要面對的環境和對象是千變萬化的，需要根據事、因時、因地、因人通過行政指令提供具體的、有針對性的措施。
(3)行政指導法是對依法行政的補充和完善。隨著社會的發展，行政事務日益增多，行政活動的領域不斷擴大。但法律的穩定性使其無法快速適應這種發展需求，調整新的社會關系，需要行政指令制定規章制度進行管理。