法律分析
企業設立罰款制度沒有法律依據。罰款本質上是壹方單方對另壹方經濟資源的剝奪。這種剝奪在形式和實質上都必須有嚴格的法律依據。根據相關規定，對財產的處罰只能由法律、法規、規章設定。勞動法中沒有企業罰款的規定，也就是說不超過工資的20%是指員工因自身原因給用人單位造成損失，用人單位可以從工資中扣除賠償金，每月扣除金額不超過20%。勞動者提供了正常勞動後，用人單位應當按照勞動合同的約定支付工資，不得克扣或者無故拖欠勞動者工資。擅自克扣或者無故拖欠勞動者工資，拒不支付延長工作時間工資的，除在規定時間內足額支付勞動者工資外，還需要支付相當於工資25%的經濟補償金。企業作為營利性的經濟組織，無權制定關於罰款內容的內部規定。用人單位應當依法建立健全規章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。如果工人壹般違紀，主要通過批評教育解決。嚴重違反勞動紀律或者用人單位規章制度的，用人單位可以依法解除勞動合同。
法律依據
《工資支付暫行規定》第十六條勞動者因自身原因給用人單位造成經濟損失的，用人單位可以根據勞動合同的約定要求其賠償經濟損失。經濟損失賠償可從員工本人工資中扣除。但每月扣除額不得超過員工當月工資的20%。扣除的富余工資低於當地月最低工資標準的，按照最低工資標準支付。