民主就是人民當家作主，天下公，壹切權力屬於人民。它體現了人民的意誌和選擇，是壹種社會制度或社會遊戲規則。民主離不開平等、自由和法治，否則只是壹句簡單的口號。民主作為壹種公共權利，是社會運行的基礎、動力和方向。它既要按照多數人的意誌行事，又要維護每個社會成員的基本平等和自由權益。也就是說，民主雖然按照多數人的意誌行事，但不得超越法律所限定的範圍，踐踏少數人的基本自由和權益。民主沒有個人特權，沒有群體特權，甚至沒有大多數人的特權。在民主社會，壹個人只要不妨礙他人獲得權益，不剝奪他人的權益，就有充分的自由尋求自己的權益；每個人的基本權利都是平等的，每個人都可以平等自由地競爭。社會中個人和群體的權益最大化只能通過妥協與和解來實現，而不能超越法律所限定的範圍。可以說，平等、自由、法治是民主的規範或遊戲規則，是全社會的知識。官員和普通民眾必須理解並遵守這些規則。