國家為了征稅，不僅要在稅法中規定對什麽征稅(即征稅對象)，還要規定向誰納稅。
直接承擔納稅義務的單位和個人稱為納稅人。納稅人是我國稅收法律關系的主體，是國家財政的主要承擔者。我國稅收法治進展是否良好，國家財政收支運行是否平穩，納稅人的權利是否得到有效保護，義務是否得到有效履行，息息相關。
在個人所得稅法中，工資薪金的納稅人是有工資薪金的個人，房產稅的納稅人是財產權利的所有人或者使用人。契稅是對所有權發生變化的不動產征收的壹種財產稅，其納稅人為產權持有人。對於同壹稅種，納稅人可以是企業、單位和個人，如增值稅，企業生產銷售的產品，納稅人是企業；對於個人銷售的產品，納稅人是個人。
增值稅納稅人也可以根據年銷售額標準和健全的會計核算分為壹般納稅人和小規模納稅人。