土地用途管制制度是土地管理法確定的加強土地資源管理的基本制度。嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃安排使用土地，嚴格控制占用農用地。
特別是耕地，實現土地資源的合理配置和利用，以保證耕地數量的穩定。
第二，加強耕地占補平衡管理。
耕地占補平衡制度是保證耕地總量不減少的重要制度。
推進落實建設占用耕地與補充耕地項目聯動制度，切實落實補充耕地責任、任務和資金；按項目加強補充耕地檢查核實，確保建設占用耕地真正占壹補壹；推動建立耕地儲備制度，逐步做到先補耕地後占耕地；加強耕地占補平衡管理是保護耕地最有效的途徑之壹。
第三，嚴格執行耕地保護。
四、嚴格執行城市用地規模審核制度。
只有嚴格控制城市用地規模，實行用地規模服從土地利用總體規劃、城市建設項目服從城鎮總體規劃的“雙重”管理，充分挖掘現有建設用地潛力，逐步實現土地利用方式由外延式發展向內涵式挖潛轉變，才能有效保護城郊耕地資源。