它主要有以下特點:
(1)行政主體是行政法律關系的當事人。行政主體是行政職能的承擔者，這就決定了行政法律關系中的壹方必須是行政主體。
(2)行政法律關系不平等。行政法律關系不對等，是指行政實體法律關系中雙方的權利義務不對等，行政機關具有更優越的地位。但是，在行政訴訟法律關系中，行政相對人具有更優越的地位，以制衡行政機關在行政實體法律關系中更優越的地位。
(3)行政法律關系當事人的權利和義務由相關法律規範預先規定。行政法律關系的壹個重要特征是，其主體不能相互約定權利(職權)和義務(責任)，不能自由選擇權利(職權)和義務(責任)，而必須依據法律規範取得權利(職權)和承擔義務(責任)；這與民事法律關系的主體可以相互約定權利義務，並通過協商進行變更是完全不同的。
(4)行政主體的權利(職權)和義務(責任)往往是重疊的。行政主體權利(職權)和義務(責任)的重疊，通常意味著其權利(職權)或義務(責任)的雙重性。比如，稅收既是稅務機關的權利(權力)，也是稅務機關的義務(責任)；維護公共秩序既是公安機關的權利(權力)，也是公安機關的義務(職責)。在這種情況下，行政主體不能擅自轉讓或放棄自己的權利(權限)，否則就是失職。
(5)行政法律關系產生的糾紛，多由行政機關或行政裁決機關按照行政程序或準司法程序解決。
稅務問題是民事訴訟嗎？
民事法律關系是指平等主體之間的權利義務關系，而稅法主要調整的是稅收的征管，是不平等主體之間的關系。因此，稅收關系不是民事法律關系，稅法是經濟法的重要部門法。
稅收關系肯定不是民事法律關系。稅務機關是行政機關，納稅人是公民。如果納稅人偷稅漏稅，稅務機關當然會依據職權對納稅人進行行政處罰。民法中的當事人是平等的，不存在壹方對另壹方的權威。
稅法屬於行政法還是經濟法，壹直是法學理論界爭論的重要話題。應該說，絕大多數稅法屬於經濟法的範疇，即國家協調經濟運行過程中發生的經濟關系；稅法的形式更多地體現了行政法的特征，如主體必須是行政主體(稅務機關)，法律直接關系到國家行使權力(稅權)，當事人不能自由處分自己的權利和義務。
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法律依據:
《中華人民共和國行政訴訟法》第壹條
為了保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。