行政行為，能夠產生行政法律效力。行政行為的概念包括以下含義:
1.行政行為是行政主體的行為。
2.行政行為是行使行政權力，進行行政管理的行為。
3.行政行為是行政主體實施的能夠產生行政法律效力的行為。
行政行為包含以下含義:
1.行政行為是行政主體做出的行為。這是行政行為的主要內容。
2.行政行為是行政主體行使行政權力、履行行政職責的行為。這是行政行為的職權和義務要素。
3.行政行為是具有法律意義的行為。這是作為法律概念的行政行為的法律要素。
行政命令:行政主體依法要求相對人做壹定的作為或不作為。行政命令具有強制性，包括兩種:壹種是要求相對人做某件事的命令，如命令納稅、命令外國人離境等；另壹種是要求相對人履行某種不作為的命令，稱為禁止(停止)令。比如因為道路施工，禁止攜帶危險品的乘客上車。
從本質上講，行政命令是行政主體的壹種強制行為，只存在於行政處理行為中，與行政檢查、行政決定、行政強制相關聯，相互銜接。其特點是:①行政命令由有權發布命令的行政主體作出；(2)行政命令屬於行政主體的壹種處理行為，表現為相對人的某種作為或不作為；(3)行政命令是要求相對人履行壹定的義務，而不是賦予相對人壹定的權利；(4)行政命令是為私人當事人設定的行為規則，屬於特定規則，表現為在特定時間內針對特定事物或特定人而制定的特定規範；⑤相對人違反行政命令，可能導致行政主體對其實施制裁；⑥行政命令是依法或依職權作出的。《中華人民共和國行政命令》的另壹個特點是，相對人不服行政命令時，不能提起行政復議或行政訴訟，只能通過申請解決。這不同於行政決定。相對人對行政決定不服的，可以依法提起行政復議，直至行政訴訟。(抽象行政命令應區別於具體行政命令)