意見提出了發展目標，即到2025年，金融結構更加優化，形成多層次、廣覆蓋、差異化的銀行保險機構體系。公司治理水平不斷提高，具有中國特色的現代金融企業制度基本建立。個性化、差異化、定制化產品開發能力顯著增強，形成了有效滿足市場需求的金融產品體系。信貸市場、保險市場、信托市場、融資租賃市場和不良資產市場進壹步完善。重點領域金融風險得到有效應對，銀行保險監管體系和監管能力現代化建設取得顯著成效。
意見要求，優化大中型銀行功能定位；加強地方中小銀行的金融服務能力；強化保險機構的風險保障功能；積極推動外資銀行保險機構的發展；培育非銀行金融機構的特色優勢。
意見強調，要發揮銀行保險機構在優化融資結構中的重要作用。銀行業和保險機構要完善適合直接融資發展的服務體系，以多種方式為直接融資提供配套支持，提高直接融資比重。有效發揮理財、保險、信托等產品的直接融資功能，培育價值投資和長期投資理念，改善資本市場投資者結構。大力發展企業年金、職業年金、各類健康養老保險業務，多渠道促進居民儲蓄有效轉化為資本市場長期資金。鼓勵各類符合條件的投資機構參與市場化合法債轉股。
意見指出，積極開發支持戰略性新興產業、先進制造業和科技創新的金融產品；加大金融支持力度，為提升產業基礎能力和產業鏈水平提供優質金融服務；擴大對戰略性新興產業和先進制造業的中長期貸款；加大民營企業和小微企業金融產品創新力度；優化“三農”金融產品供給；大力發展綠色金融；豐富社會民生領域的金融產品供給；加強金融產品創新的科技支撐。
意見要求，積極穩妥推進問題金融機構處置，有序化解影子銀行風險。
意見稱，要加強重點領域風險防控。銀行、保險機構要落實“房住不炒”定位，嚴格落實房地產金融監管要求，防止資金違規流入房地產市場，抑制居民杠桿率過快增長，促進房地產市場健康穩定發展；要大力整治非法金融活動，堅決清理取締未經批準從事金融業務的機構和活動，增強抵禦風險的能力。