實質性內容是指:招標文件和投標文件確定的基本內容包括招標人對招標文件的澄清、修改和補充，主要指工程價格、投標方案、工程工期、質量標準等。不得背離實質性規定，否則將承擔法律責任。
那麽，招標文件的合同評審要點是什麽？
1
關於發包人和承包人共同為工程建設創造條件、創造環境的權利和義務的約定。
在我國，壹般在合同中約定由承包人承擔費用，由發包人承擔費用。承包人的主要工作是負責保護施工場地周圍的地下管線和鄰近物體、構築物、文物和古樹名木，但費用由業主承擔。
2
合同價格協議
合同價格有三種方式:固定價格、可調價格和成本加費用價格。采用哪種價格方法，由雙方協商確定。如果采用固定價格，應包括合同價格中包含的風險範圍。
三
合同期限協議
主要約定除因發包人和監理工程師原因及設計原因造成的特定情況外，如人為阻撓施工、非施工方原因造成的設備機械突然損壞等，工期順延。，可以延期。
四
隱蔽工程和中間驗收
商定中間驗收的具體部分、方法、程序和要求。
五
材料和設備供應協議
應詳細約定，如何時由發包人負責材料和設備或何時由承包人負責供應的責任。壹般來說，發包人負責供貨時，責任比承包人重，但發包人有節約工程造價的好處，發包人有選擇權。
六
工程分包協議
雙方應約定擬分包的具體項目名稱和承擔分包項目的具體施工單位，最好就分包項目另行簽訂合同。
七
違約責任的約定
違約金的約定應符合法律規定，不能高於或低於壹方違約給另壹方造成的損失；此外，還應約定違約損失的範圍，尤其是可得利益的損失範圍。
八
關於爭端解決方法的協議
協商、仲裁、訴訟都可以約定。協商不成，可以提交仲裁或訴訟，但合同中不能同時約定仲裁和訴訟，只能約定其中之壹。
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