壹些投資者堅持要求政府作為合同的壹方。我們壹般不主張政府作為合同的壹方。原因是合同雙方是平等的法律關系，政府作為市場監管的主體，不能成為投資合同的壹方，所以投資者可以與資金的使用者簽訂合同，企業對企業。外商主要是擔心政策的不穩定和投資環境的變化。為了就項目進行談判，政府有意或無意地讓投資者成為合同的壹方。政府可以與大型企業集團就某壹產業領域的發展簽訂宏觀框架協議，與大型金融機構就巨額貸款和融資項目簽訂宏觀框架協議，提供公共服務產品的具體項目可以由職能部門簽訂合同履行。在普通的招商引資和項目建設中，我們應該避免成為合同的壹方。壹方面，政府可以推動當地的項目，組織團體來吸引投資；另壹方面，要努力優化投資環境，避免政府陷入各種糾紛的尷尬境地。
(2)政府應審慎提供擔保。
以政府信譽做擔保，以國有資產做擔保，以經營權和收費權做質押。我國法律禁止政府作為擔保主體。根據我國相關法律規定，行政事業單位在經濟往來中不能為他人提供擔保，提供的擔保壹般無效。然而，無效並不意味著債權人不承擔責任。債權人沒有過錯的，保證人和債務人承擔連帶責任。債權人或者保證人有過錯的，保證人承擔不超過壹半的損失。目前政府集中部分有效資產，成立投資公司或資產公司，以公司名義為招商引資、金融借貸、融資提供擔保是可行的，但不能以各級政府及其部門的名義為投資者提供各類擔保。
(C)應特別註意避免合同權利和義務的嚴重不平衡。
首先是合同的內容必須經過充分的論證，以達到權利、責任和利益的壹致。在解決合同權利義務失衡的問題上，第壹，要看合同本身，合同雙方的權利義務要對等。核心是:義務有多大，就要享受相應的權利，對方在享受權利的同時也要承擔義務；二是要註意合同之間的平衡，否則必然導致惡性競爭，破壞投資環境。
(四)註重規範優惠政策的制定和實施。
首先，在法律上明確優待的原則、權限、程序、範圍和期限，盡可能用法律優待代替行政優待。根據不同地區和行業的特點，制定和完善壹系列吸引外資的優惠政策和措施。其次，要堅決摒棄將優惠政策比作優惠的不合理招商方式，以合理、科學、規範的方式尋求招商引資規模和質量的突破，實現稅收等優惠政策向國民待遇政策的過渡，建立選擇性激勵機制。特別要註意稅收等優惠政策與國家經濟政策的壹致性，避免稅收優惠競爭吸引外資。